Какие вызовы и возможности появились для Центральной Азии
Проблема Нагорного Карабаха, начавшаяся еще в далёком 1988г., остаётся неразрешенной уже 35 лет. Что мешают этому, как реагируют на неё заинтересованные могущественные страны и какие вызовы и возможности появились для Центральной Азии рассказывает своей статье политолог Андраник ОВАННИСЯН (Армения).
Бенефициары по сложившейся ситуации на Южном Кавказе.
Арцахская (Карабахская) война 2020 года ощутимо изменила существовавшую на протяжении последних тридцати лет геополитическую парадигму на Южном Кавказе. Основными бенефициарами изменения фактического статуса-кво и баланса сил на Южном Кавказе, конечно же, являются Турция и Азербайджан. Так, Азербайджан реваншировал в противостоянии с Арменией, занял большую часть территории непризнанной Республики Арцах (НКР) и вышел на новый уровень военно-стратегического и политического сотрудничества с Турцией.
В свою очередь, Турция, поддержав Азербайджан в противостоянии с Арменией, усилила свои позиции на Южном Кавказе и закрепила за собой имидж надёжного союзника, готового практическими действиями, в том числе военной помощью, оказать поддержку своим стратегическим партнёрам и союзникам. Однако очевидно, что в кардинальных геополитических изменениях на Южном Кавказе принимали участие не только региональные, но и внерегиональные акторы, в частности Великобритания и Израиль.
Для британцев крайне важно создать условия, при которых формирующаяся ось «Москва-Пекин-Тегеран» будет испытывать максимальные трудности, так как взаимодействие ключевых евразийских государств на столь высоком уровне может привлечь внимание других стран и стать основой для трансформации действующего миропорядка. В этом контексте Великобритания негласно поддерживает стремления Турции усилиться на Южном Кавказе (в противовес РФ и Ирану), а затем в Центральной Азии (в противовес РФ, КНР и Ирану).
Являясь основным проводником идеи интеграции «Тюркского мира», Турция может прямо или косвенно спровоцировать внутриполитические вызовы в контексте национальной безопасности и стабильности в РФ, КНР и Иране, где компактно проживают миллионы тюркоязычных граждан, которых внешние силы периодически пытаются использовать в качестве инструмента для дестабилизации внутриполитической ситуации в этих странах.
Реализация Транскаспийского коридора: способствующие и препятствующие факторы
Итоги войны 2020 года, наряду с вовлечение РФ в прямую конфронтацию с Украиной в 2022 году, привели к пересмотру многими государствами транспортно-логистических схем на евразийском пространстве. Особую значимость приобрел проект Транскаспийского транспортного коридора, который в нынешних условиях рассматривается как наиболее короткий и безопасный путь для торгово-экономического взаимодействия между европейскими государствами и КНР. В то же время, Транскаспийский коридор стал возможностью для ряда стран Центральной Азии в контексте диверсификации маршрутов, которые с момента распада СССР традиционно проходили по территории РФ. В странах ЦА особый интерес к коридору, пролегающему через акваторию Каспийского моря, проявляют Казахстан, Узбекистан и Туркменистан. В настоящий момент ключевыми препятствующими факторами на пути полноценной реализации Транскаспийского коридора являются:
– низкий объём пропускной способности, обусловленный наличием устаревшей инфраструктуры, требующей глубинной модернизации;
– отсутствие устойчивой политической стабильности на Южном Кавказе;
– торпедирование реализации проекта со стороны ряда соседних государств, вовлеченных в конкурирующие проекты.
Полноценная реализация Транскаспийского коридора во многом будет зависеть от итогов войны в Украине и установления политической стабильности на Южном Кавказе, что возможно при условии нормализации армяно-азербайджанских и армяно-турецких отношений.
Политика и подходы России и Ирана на Южном Кавказе
В экспертном сообществе Армении, России и Ирана Транскаспийский коридор рассматривается не только в качестве экономического, но и политического проекта, который будет использован Турцией и некоторыми другими государствами для укрепления и усиления своих позиции на Южном Кавказе и в Центральной Азии, а значит может стать фундаментом на пути полноценной интеграции «Тюркского мира». И в этом контексте в качестве альтернативы предлагается реализация коридора «Север-Юг», основными бенефициарами которого являются РФ и Иран.
Кроме того, Иран заинтересован в реализации проекта «Персидский залив-Черное море», где в качестве транзитных государств будут задействованы Армения и Грузия, а в перспективе данный маршрут может стать одной из ответвлений проекта «Север-Юг» (в случае разблокирования дороги через Абхазию или модернизации инфраструктуры на границе между РФ и Грузией).
В нейтрализации усиления влияния Турции на Южном Кавказе Россия и Иран выступают не только с инициативой реализации транспортно-логистических проектов, которые могут принести ощутимую материальную выгоду странам региона, но и предпринимают усилия для развития отношений в рамках двустороннего формата, укрепляя торгово-экономические, политические и военно-технические связи со странами Южного Кавказа. К примеру, товарооборот между Арменией и РФ за семь месяцев 2023 года составил 3,7 миллиарда долларов, что на 70% больше, чем в прошлом году, а в прошлом году товарооборот был удвоенный к 2021 году.
В армяно-иранских отношениях также наблюдается положительный трек. Так, посол Ирана в Армении Аббас Бадашхан Зохури заявил, что в ближайшие годы Армения и Иран могут существенно нарастить товарооборот и довести показатели до $3 млрд (буквально несколько лет назад товарооборот между Арменией и Ираном варьировал между $250-300 млн). Кроме того, Россия и Иран выступают в качестве ключевых внешних акторов, которые политико-дипломатическими методами препятствуют реализации так называемого «Зангезурского коридора» через территорию Сюникского региона Армении, представляющего угрозу территориальной целостности армянского государства и национальным интересам РФ и Ирана в контексте усиления позиции Турции и Азербайджана на Южном Кавказе.
Потенциал и возможности отношений Армении и стран Центральной Азии
За почти три десятка лет между Арменией и странами Центральной Азии, в частности Казахстаном, Таджикистаном и Кыргызстаном, с которыми Армения пребывает в одних интеграционных объединениях, установлен и наработан относительно высокий уровень военно-политического, торгово-экономического и культурно-гуманитарного диалога, однако задействовать в полной мере имеющийся потенциал пока не удается. Очевидно, что существуют объективные причины, влияющие на развитие отношений Армении со странами ЦА, не зависящие от мировых экономических и политических процессов. В качестве таких причин можно выделить следующие факторы:
• сложности транспортного грузового сообщения между странами ввиду отсутствия прямого транспортного сообщения;
• региональные проблемы, нарушающие рациональные и рентабельные торговые маршруты;
• блокада Армении со стороны Азербайджанской Республики и Турции;
• схожесть структуры экспорта стран, в котором преобладает сырьевая продукция;
• узкий потребительский рынок и низкая покупательская способность Армении.
При всех вышеприведённых факторах, основным препятствием, не позволяющим наращивать взаимодействия между Арменией и странами ЦА, остается отсутствие оптимальных транспортных путей. В настоящий момент товары из стран ЦА поступают в Армению в основном по загруженному маршруту через КПП «Верхний Ларс». После открытия прямого автомобильно-паромного сообщения на фидерных судах из Актау (Казахстан) в иранский порт Бендер-Энзели (далее автомобильным маршрутом в Армению) появилась новая возможность для проезда большегрузных трейлеров и контейнеров из стран ЦА до Армении. Однако сложная транспортная логистика Сюникского региона Армении и излишние погрузочно-разгрузечные работы затрудняют реализацию транспортировки по данному маршруту. Кроме того, перевозка грузов по вышеуказанным действующим маршрутам приводит к высоким транспортным издержкам, значительно снижая рентабельность импортно-экспортных операций между Арменией и странами ЦА.
Стремительное и стабильное развитие отношений Армении со странами ЦА в долгосрочной перспективе возможно лишь в случае строительства железной дороги, которая свяжет Армению с Ираном.
В дальнейшем армяно-иранская ветвь железной дороги свяжется с более протяженной ветвью: «Тебриз-Тегеран-Горган (Иран) – Этрек-Берекет-Гызылгая (Туркменистан) – Жанаозен-Актау (Казахстан)». Данная железная дорога имеет стратегическое значение, ведь она свяжет Ереван не только с Тегераном, но и со всеми странами Центральной Азии. Общая протяженность маршрута составит 2,800 км., а при средней скорости грузового поезда в 45 км/ч данный путь будет преодолен менее чем за 3 сутки. С учетом потенциально возможного объема грузоперевозок по такому маршруту он может не только связать Армению со странами Центральной Азии, но и стать частью китайского проекта «Один пояс и один путь».
Заключение
В среднесрочной перспективе на Южном Кавказе и в Центральной Азии сохранится тенденция формирования нового статуса-кво и баланса сил, нарушенного Арцахской (Карабахской) войной 2020 года, приходом к власти в Афганистане запрещенного во многих странах радикального движения «Талибан» и возрастающей напряжённости между ведущими мировыми державами. Для государств Южного Кавказа и Центральной Азии, чья значимость в контексте выстраивания новым транспортно-логических маршрутов резко возросла, крайне важно проявлять во внешней политике гибкость и прагматизм, чтобы успешно балансировать между интересами внешних акторов для обеспечения собственной безопасности и стабильного развития. В текущих реалиях на мировой арене, когда происходят масштабные изменения, направленные на перестройку миропорядка, попытки резко изменить внешнеполитический курс могут спровоцировать непоправимый ущерб государствам как Южного Кавказа, так и Центральной Азии.
