Пограничный конфликт между Таджикистаном и Кыргызстаном в последние годы обострился и привел к многочисленным жертвам, как среди гражданского населения, так и военнослужащих обеих стран. Особенно последние события в апреле 2021 года и сентябре 2022-го стали самыми кровопролитными в истории пограничных конфликтов между странами. Используя агрессивную и обвинительную риторику, тем самым провоцируя новые конфликты в приграничных районах, конфликтующие стороны ставят в тупик одну из ключевых проблем, которую нужно незамедлительно решить, чтобы сделать шаг к выстраиванию тесных отношений, как на двустороннем уровне, так и в рамках регионального сотрудничества Центральноазиатских стран.
К сожалению, созданный Кыргызстаном в информационном пространстве нарратив о противнике в лице соседней страны не будет способствовать решению проблемы, а наоборот может стать провоцирующим фактором для нового конфликта в долгосрочной перспективе. В средствах массовой информации Кыргызстана используются такие слова как «враг», «агрессор» и «вражеская страна» в отношении Таджикистана и активно внедряется в общество. Информационные агентства, которые приводят позицию таджикской стороны, тут же подвергаются давлению, как со стороны граждан, так и правительства. Об этом свидетельствует возбуждённое уголовное дело в отношении Kaktusmedia из-за перепечатки материала таджикского издания ASIA-Plus о ситуации на границе и блокировка сайта кыргызской службы Радио Свобода (Аззатык) за попытку объективно освещать конфликт в пограничных районах. И наоборот таджикские СМИ ASIA-Plus и Avesta свободно приводят в своих материалах позицию как таджикской, так и кыргызской сторон.
Такой подход создает ощущение перерастания конфликта в фазу, когда консенсус между странами по пограничным вопросам больше не будет приветствоваться, а потенциал для решения проблемы на двусторонней основе исчерпан. В то же время нарушение достигнутых договоренностей и подписанных протоколов в одностороннем порядке усугубляет данную ситуацию.
Меры, принимаемые сторонами для решения пограничных вопросов
С целю, решить пограничный вопрос таджикская сторона ведёт переговоры с Кыргызстаном с 2002 года в рамках межправительственной комиссии по делимитации и демаркации государственных границ между двумя странами. Проводятся встречи представителей рабочих групп по правовым вопросам, а также топографических рабочих групп по делимитации и демаркации таджикско-кыргызской границы. До сегодняшнего дня между делегациями межправительственной комиссии и рабочих групп проведено более 170 встреч и переговоров по вопросам делимитации и демаркации государственной границы. В результате 20-летней работы комиссии выявлено и согласовано 663,7 км из 987-километровой границы между двумя государствами, то есть 68,4% линии границы.
Также, после последнего конфликта, 14-17 сентября 2022 года, были проведены две встречи в рамках межправительственной комиссии по делимитации и демаркации таджикско-кыргызской границы, где стороны завершили описание проекта прохождения линии таджикско-кыргызской государственной границы общей протяженностью 17,66 км и согласовали график встреч на 2023 год с целью продолжения работы. Следует отметить, что непрерывная работа межправительственной комиссии по делимитации и демаркации государственных границ между Таджикистаном и Кыргызстаном и реализация всех соглашений в рамках этой комиссии будут способствовать решению пограничных вопросов между обеими странами.
Несмотря на появившуюся в настоящий момент обвинительную и агрессивную риторику, лидеры обеих стран неоднократно подчеркивали, что, невзирая на сложность процесса делимитации и демаркации государственных границ, этот вопрос должен решаться исключительно политико-дипломатическими средствами. Так, после апрельского конфликта по приглашению Эмомали Рахмона Садыр Жапаров 28-29 июня 2021 года посетил Таджикистан, где главной темой для обсуждения стал вопрос урегулирования пограничных конфликтов между двумя странами. Встреча между лидерами двух стран так же проходила 16 сентября 2022 года на полях саммита ШОС в Самарканде во время очередного конфликта, где главы Таджикистана и Кыргызстана поручили соответствующим структурам прекратить огонь, а также ускорить работу межправительственной комиссии по делимитации и демаркации государственной границы. Но даже встречи и переговоры на самом высоком уровне не смогли способствовать снижению уровня конфликта.
В тоже время рабочими группами проводится разъяснительные работы среди населения приграничных районов Кыргызстана и Таджикистана с целью предотвращения очередных стычек. Неоднократно между жителями приграничных сёл, представителями местных властей, а также военнослужащими обеих стран были проведены мероприятие «Плов дружбы».
Но, несмотря на все попытки двух стран решить вопросы границ, за последние 10 лет наблюдается интенсификация пограничных конфликтов. И каждый раз конфликт становится кровопролитным, с большими потерями, как среди военнослужащих, так и гражданского населения. Так как в информационном пространстве пограничные конфликты освещаются в одностороннем порядке, исходя из собственных национальных интересов, создаются различные версии, интерпретации и подходы к пониманию этой проблемы. Данная тенденция также усложняет поиск путей решения вопроса границы и стимулирует ненависть друг к другу в обществах обеих стран. Сложившаяся ситуация активизирует вовлеченность третьих стран выступить в роли посредника в решении пограничных вопросов, что не отвечает национальным интересам ни Таджикистана ни кыргызской стороны.
Риски привлечения региональных и глобальных игроков
Существует интерес со стороны некоторых глобальных игроков выступить в роли посредника в решении пограничных вопросов между Таджикистаном и Кыргызстаном. В связи с этим 13 октября 2022 года по инициативе российской стороны состоялась трехсторонняя встреча президентов Таджикистана, Кыргызстана и России, в ходе которой обсудили процесс делимитации и демаркации таджикско-кыргызской государственной границы.
Стоит отметить, что допуск третьих стран из числа глобальных игроков в условиях геополитической турбулентности в сфере международных отношений, где Россия и Китай вошли в противостояние с Западом, противоречит национальным интересам Таджикистана Кыргызстана. Исходя из данного положения, целесообразно рассмотреть другие подходы для решения пограничных вопросов между Кыргызстаном и Таджикистаном.
Данный тезис может быть обоснован тем фактом, что привлечение одной державы в качестве “посредника” или “миротворца” в решении пограничных вопросов может привлечь другие заинтересованные силы и повлечь за собой серьезные негативные последствия.
Какой подход лучше?
Исходя из всех вышеперечисленных тезисов можно рассмотреть следующие подходы к решению данной проблемы.
Во-первых, полностью убрать агрессивную и обвинительную риторику на уровне политического руководства, высокопоставленных чиновников и экспертов, занимающихся пограничными вопросами и комментирующих события, чтобы снизить накал страстей. По мере накала страстей стороны рискуют высказаться, как это сделал Президент Кыргызстана, выступая на Общих дебатах 77-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, в результате чего последовала ответная реакция таджикской стороны или совершить ряд действий, которые не будет отвечать долгосрочным интересам обеих стран.
Во-вторых, основным приоритетом является решение приграничных вопросов между Кыргызстаном и Таджикистаном на двухстороннем уровне, без участия третьих стран. Но, как показывает практика, достигнутые договоренности и подписанные протоколы почти во всех случаях не соблюдаются и нарушаются в одностороннем порядке. В связи с этим нельзя исключить возможность привлечение наблюдателей исключительно из числа стран Центральной Азии. Созыв внеочередного саммита глав государств региона для конструктивного диалога и поиска путей решения этой проблемы, а также их роль наблюдателя в соблюдении и имплементации достигнутых договоренностей и подписанных протоколов между Кыргызстаном и Таджикистаном, на наш взгляд, является целесообразным.
В-третьих, серьезным шагом и практикой для дальнейшего решения существующих проблем совместными усилиями могло бы стать построение механизмов быстрого реагирования в формате “С5”, то есть странами Центральной Азии, с целью поиска оптимальных вариантов и нахождения путей решения пограничных вопросов.
В целом, следует отметить, что негативная риторика и действия, которые мы наблюдаем со стороны политического руководства кыргызской стороны, не будут способствовать стабилизации ситуации на границе и сыграют отрицательную роль в решении пограничных вопросов. Необходимо отказаться от политизации проблемы границ и, как цивилизованные страны, выполнять подписанные документы и обязательства.
Умедчон Иброхимзода,
независимый политолог
Данный материал подготовлен в рамках проекта DW Akademie при финансировании МИДа Германии (Auswärtiges Amt). Взгляды, выраженные в данной статье, принадлежат автору материала и не отображают мнение Deutsche Welle / DW Akademie.
