Почему вдруг “лидеры-долгожители” собрались “на покой”?
Туркменистану вскоре предстоит встречать своего третьего президента. Событие немалого значения, особенно если учесть, что прежний и нынешний руководители страны “пожизненные” президенты.
Пока не совсем ясно, как уйдет Бердымухамедов. Но перед отставкой второй туркменский президент был награжден отличительным знаком “Великий туркменский дипломат”. Также неизвестно, последняя ли это для него президентское почетное звание или будут еще.
Но и сам Бердымухамедов свой народ не обделил. Он уже представил свою первую в новом году книгу «Светлые шаги благополучия», которая, по мнению автора, могла бы стать «полезным путеводителем для жителей страны».
Напомним, что за 15 лет своего пребывания на посту «защитник туркмен» подготовил более 70 книг и пособий, изучение большинства из которых является обязательным для народа.
Но чего бедные люди в этой богатой природными ресурсами стране ожидают от лидера? Книг? Достойной жизни? Выборов, более приближенных к собственно выборам? Реально избранного президента?
К слову, за 30 лет независимости в Туркменистане было несколько выборов, в которых избрано всего 2 “долгоиграющих” президента.
Туркменбаши ушел. Вместе со всем имуществом
Сапармурад Ниязов или Туркменбаши участвовал в президентских выборах лишь два раза. Первый раз в 1990 году, когда еще существовал СССР, второй – 21 июня 1992 года, когда победил безальтернативно с 99,5% голосов избирателей.
Следующие выборы были назначены на 1997 год, но Демократическая партия Туркменистана, основанная Ниязовым вместо Коммунистической партии, в 1993 году предложила продлить срок полномочий Ниязова до 2002 года. В январе 1994 года в результате общенационального референдума это предложение было, согласно представленным результатам, принято народом. В конце 1999 года парламент разрешил Сапармураду Ниязову быть президентом «столько времени, сколько он хочет» без ограничений.
В августе 2002 года Халк Маслихати принял решение о пожизненном президентстве Ниязова, но Туркменбаши скромно отказался, заявив, что проведет президентские выборы в 2008 году. Однако до этих выборов не дожил: 21 декабря 2006 года у него перестало биться сердце. Официально о его смерти было объявлено только 24 декабря. Сообщалось, что смерть Туркменбаши три дня скрывали от общественности, чтобы «решить проблему» его преемника. В те дни был арестован спикер парламента, который должен был исполнять обязанности президента, и его место занял вице-премьер Гурбангулы Бердымухамедов.
Это ознаменовало конец приблизительно 15-летнего политического периода в Туркменистане, в течение которого последнее слово оставалось за Ниязовым. От смерти не спасло ни звание Туркменбаши (лидера туркмен), ни пятикратно присвоенное звание «Герой Туркменистана», ни многочисленные школы, улицы, города и районы, названные его именем, ни дни, недели и месяцы, названные в его честь и в честь его родственников, ни собственная золотая статуя. Все эти титулы и знаки почитания вскоре были забыты. Книга «Рухнама», которая при его жизни была обязательной для изучения в школах, сейчас забыта.
Не дано было спастись и накопленному С. Ниязовым капиталу: начальник его охраны, пытавшийся перевести большую часть активов своего лидера в Россию, был арестован и отправлен в тюрьму.
Вместо “Лидера туркмен” – “Защитник туркмен”
С приходом Бердымухамедова в феврале 2007 года с официальными 89,2% голосов в общественно-политической жизни страны почти ничего не изменилось. Конечно, произошли некоторые внешние изменения, в основном связанные с отменой культа личности Туркменбаши. Однако вскоре возник культ другой личности – Бердымухамедова.
26 октября 2010 года во время военного парада, посвященного 19-летию Независимости Туркменистана, Бердымухамедову было присвоено звание «Аркадаг» (защитник туркмен).
На выборах в феврале 2012 года он официально набрал 97,14% голосов. В сентябре 2016 года туркменский парламент отменил избирательные ограничения для Бердымухамедова, что позволило ему баллотироваться на выборах 2017 года. Таким образом, он снова сел в президентское кресло, набрав на 3 процента меньше голосов, чем на выборах 2012 года. Был изменен и президентский срок: до семи лет вместо прежних пяти.
Из перемен в общественной жизни за данный период замечено лишь несколько моментов относительной важности:
– в 2008 г. запрещены производство, употребление и продажа насвая;
– в том же году введена норма получения бесплатного бензина, которая в 2014 году была отменена;
– пожилым людям вновь стали выдаваться пенсии, отменённые при Туркменбаши;
– среднее школьное образование стало 12-летним, наряду с русским и английским в некоторых школах введены китайский и японский языки;
– в 2013 году разрешили приватизацию жилья…
Однако жизнь туркмен, численность которых составляет менее 6 миллионов человек и которые располагают огромными запасами нефти и газа, не улучшилась. Наоборот, стала хуже периода правления Туркменбаши, когда народ имел отдельные социальные привилегии. В результате жители пытаются покинуть страну под предлогом лечения либо получения образования с тем, чтобы никогда не вернуться. Дошло до того, что в январе официальный Ашхабад предупредил своих граждан: те, кто живет за границей, потеряют туркменское гражданство.
Это предупреждение прозвучало на фоне падения общего уровня жизни населения, в условиях, когда потребительские товары выдаются по нормам. Говорят, что большинство предприятий монополизировано членами семьи и родственниками «защитника туркмен».
Между тем, как сообщается, в январе около 200 человек собрались на митинг в Ашхабаде, чтобы выразить протест против роста цен и дефицита. Но их быстро разогнали…
В это непростое для региона после событий в Казахстане время Бердымухамедов объявил о своём уходе в отставку и «открытии дороги молодым». Но заметил:
– Свой большой жизненный и политический опыт руководителя я постараюсь использовать на благо народа.
В этом своём обращении от также отметил, что достиг возраста пророка, чем, возможно, дополнительно хотел подчеркнуть свою мудрость.
В настоящее время он является также спикером верхней палаты парламента – Халк Маслихати. Правовых противоречий в таком решении «защитника туркмен», как говорится, и искать не надо: когда президент возглавляет и государство, и законодательный орган, это явный нонсенс.
Так в чем же была причина подобного заявления?
Перед тем, как перейти к разговору об этом, давайте рассмотрим, каким таким “молодым” расчищает дорогу Бердымухамедов.
Кто он – наследник “защитника туркмен”?
На президентских выборах 12 марта 2022 года, по мнению абсолютного большинства аналитиков, победитель известен заранее – это сын Бердымухамедова Сердар.
Предположение о том, что он поставит вместо себя сына, выдвигается еще с 2016 года. С тех самых пор, когда Сердара перебрасывали с одной должности на другую.
Сердар родился 22 сентября 1981 года в Ашхабаде, в семье стоматолога Гурбангулы Бердымухамедова и педагога Огулгерек Бердымухамедовой. Имя «Сердар» в туркменском языке имеет значение «лидер» или «проводник». («Сердар» также был одним из титулов президента Сапармурада Ниязова.) Среднюю школу Сердар окончил в Ашхабаде, там же в 2001 году окончил Сельскохозяйственный университет Туркменистана имени С. А. Ниязова по специальности «инженер-технолог». После окончания вуза сразу начал работать старшим специалистом в отделе внешнеэкономических связей государственной организации Ассоциация пищевой промышленности. По официальным данным, служил в туркменских ВС с 2001 по 2003 год, однако по неофициальной проходил службу только «на бумаге». В то время его отец Гурбангулы Бердымухамедов был министром здравоохранения и медицинской промышленности и заместителем премьер-министра Туркменистана (возглавлял кабинет сам президент Сапармурад Ниязов). Это та же должность, которую в настоящее время занимает Сердар.
С 2003 по 2007 год Бердымухамедов-младший работал главным специалистом головного офиса плодоовощного хозяйства в той же Ассоциации пищевой промышленности, а после прихода к власти отца в декабре 2007 года был назначен главным специалистом Дирекции пивоваренной, неспиртовой и алкогольной продукции Ассоциации пищевой промышленности. С 2008 по 2011 год числился советником посольства своей страны в РФ. В 2011 году, в период дипломатической деятельности в российской столице, окончил Дипломатическую академию МИД РФ по специальности «Международные отношения».
С 2011 по 2013 год был советником при Постоянном представительстве Туркменистана в ООН в Женеве (Швейцария) и студентом престижного Женевского центра политики безопасности. После возвращения из Швейцарии в 2013 году был назначен начальником департамента европейских стран МИД Туркменистана и до 2014 года занимался непосредственно курированием внешней политики своей страны в отношении европейских стран.
В 2013-2016 гг. – заместитель директора Государственного агентства по управлению и использованию углеводородных ресурсов Туркменистана. В августе 2014 года стал кандидатом, в июле 2015 года – доктором технических наук.
В 2016-2017 годах был назначен начальником Управления международной информации МИД Туркменистана. В ноябре 2016 года на дополнительных выборах по замене вышедших на пенсию депутатов был избран депутатом парламента Туркменистана 5-го созыва. 20 марта 2017 года стал председателем Комитета по законодательству и стандартам Меджлиса Туркменистана. 25 марта 2018 года избран депутатом Меджлиса Туркменистана 6-го созыва.
30 марта 2018 года назначен заместителем министра иностранных дел Туркменистана, а в июне 2019 года – хакимом Ахальского велаята. В феврале 2020 года стал министром промышленности Туркменистана.
11 февраля 2021 года назначен вице-премьером, председателем Высшей контрольной палаты, затем становится членом Государственного совета безопасности и получает звание полковника.
Последние два года Бердымухамедов-младший регулярно совершает зарубежные поездки. В прошлом году он встречался с премьер-министром России Михаилом Мишустиным, императором Японии Нарухито, премьер-министром Японии Ёсихидэ Сугой и мэром Санкт-Петербурга Александром Бегловым. В январе побывал в Иране и Узбекистане, в ходе этих поездок встречался с Ибрагимом Раиси и Шавкатом Мирзиёевым. Также представлял Туркменистан на нескольких региональных встречах.
Четыре версии
Слухи об отставке Бердымухамедова ходили последние три года. Особенно они усилились, когда в 2019 года он вдруг на месяц пропал. Говорилось, что он серьезно болен. Но позже президент снова появился, при этом стремился продемонстрировать, что никаких проблем со здоровьем не испытывает.
Основными причинами вероятного “ухода” Бердымухамедова называют ряд факторов.
Во-первых, недавние события в Казахстане, которые насторожили многих «многолетних лидеров» региона. Если такие события имели место в спокойной стране с относительно обеспеченным населением, их можно ожидать и в любой другой центральноазиатской республике, где количество бедных значительно превышает число обеспеченных.
Во-вторых, аналитики прогнозируют, что с приходом весны ситуация на границе с Афганистаном может обостриться. Хотя у Туркменистана не было проблем с талибами с 1996 года, региональные геополитические игры могут привести к иной ситуации.
В-третьих, есть предположение, что Бердымухамедов-старший «решил» вопрос о передаче власти своему сыну с лидерами влиятельных держав. В частности, в качестве косвенного доказательства упоминаются недавние телефонные разговоры Аркадага с руководителями Китая, Турции и России, на которых данный «стратегический вопрос» мог обсуждаться. В то же время последние события в Казахстане и их последствия позволяют предположить, что «правителям-долгожителям» сейчас даётся возможность отказаться от своих бесчисленных титулов, взамен в какой-то степени защитить себя и своё имущество.
Есть и четвертая гипотеза: Бердымухаммедов никуда не денется. Тот факт, что у него больше полномочий как у главы верхней палаты парламента, чем у президента, еще не всё. В ходе предвыборной кампании, если он увидит, что Сердар еще не готов (об этом много говорят), то может вписать свое имя в бюллетень в последние дни выборов и стать президентом в четвертый раз. Это противоречит закону? Да кому нужна буква закона в таких странах, как Туркменистан? Впрочем, в случае избрания его сына президентом, Аркадаг сможет «подготовить» его за несколько лет.
Однако, приведя своего сына к власти, он, вероятно, изменит также внешнюю политику и отменит «нейтралитет» Туркменистана, сохранившийся со времен Туркменбаши. В России, например, есть большие надежды на то, что Сердар станет прокремлевским лидером и, возможно, присоединится к организациям, находящимся под их контролем. Запад считает, что плохое экономическое положение страны требует от новых и старых лидеров проведения реформ и вливаний капитала от западных стран и организаций. Политических реформ, как в Узбекистане и Казахстане, конечно же, никто не ожидает.
Но раз старший Бердымухамедов поручил сыну разработать программу развития страны на ближайшие 30 лет, наверно, у него есть конкретная стратегия…
Когда боятся уходить…
На днях исполнился 71 год одному из любимых политиков Таджикистана, бывшему председателю ГКНБ, экс-министру внутренних дел Саидамиру Зухурову. В соцсетях и СМИ в этой связи мелькала его цитата:
“Я не знаю, как могут работать люди, находящиеся на одной должности много лет. Ведь, по совести, если работаешь хотя бы с 90-процентной отдачей, за четыре-пять лет будешь выхолощен и больше работать не сможешь. Устанешь и морально, станешь забывчивым. Потеряешь политическую бдительность. Вроде все хорошо и ладно, но однажды вдруг мешок порвется. А потому уйти с почетом, пока до такого не дошло, тоже большое дело. Нужна замена, новое мышление, молодое, иное, лучшее”.
Но в Центральной Азии вопрос «ухода» действительно стал для правительств стратегическим вопросом. Нурсултан Назарбаев разрабатывал эту модель более восьми лет, и некоторые страны региона намеревались ее принять. Однако последние события показали, что этот путь передачи власти не очень эффективен. Даже когда власть отдается своему близкому соратнику по команде…
Практика передачи власти в постсоветских странах
Этот сценарий не нов для постсоветских стран, которые осуществляют передачу власти через назначение преемников. В 2003 году Гейдар Алиев, четырежды переизбиравшийся президент Азербайджана, назначил своего 42-летнего сына премьер-министром, а через несколько месяцев объявил досрочные президентские выборы «из-за болезни». Уже в октябре Алиев-младший принял на себя высшее руководство страной. Однако следует принять во внимание, что он был депутатом парламента с 1995 по 2003 год, когда был назначен премьер-министром, с 1999 года был одним из пяти заместителей, а с 2001 года первым заместителем председателя правящей партии своего отца.
В 2008 году и Путин заявил, что не будет нарушать Конституцию России и баллотироваться на третий срок. На четыре следующих года Дмитрий Медведев был официально объявлен президентом России, но фактически нити власти, как считалось, держал в руках премьер-министр Путин. Этой должности и полномочий было придано больше, чем президенту. Кстати, после недавних конституционных реформ в России прошлого года предполагается, что на этот раз больше полномочий будет передано Государственному совету или Государственной Думе, нижней палате российского парламента, и Путин после президентских выборов 2024 года использует один из этих органов. Иными словами, политическая власть в реальности останется в его руках…
В Казахстане, политическая жизнь которой имеет схожие черты с политической жизнью Таджикистана, Нурсултан Назарбаев ушел в отставку после пяти президентских сроков и 30 лет пребывания у власти. При том, что Назарбаев с 2010 года носил титул «Лидера нации», который давал ему возможность продолжать руководить страной, он также был и постоянным председателем Совета безопасности своей страны. Хотя данный институт был создан в Казахстане еще в 1991 году, изначально он имел статус консультативного органа. С 2018 года ему был присвоен конституционный статус и предоставлены большие полномочия. Это означало, что Назарбаев все еще не был уверен в своем сценарии и хотел подстраховаться, взяв на себя другие важные полномочия. Но теперь бывший президент Казахстана всех этих привилегий лишен.
В целом, можно сказать, что после смерти Каримова в 2016 году «лидеры-долгожители» засуетились. Они стали прикладывать больше конкретных усилий, чтобы придумать и отладить процесс передачи власти, при этом отвернувшись от некоторых своих соратников. Сценарии, стратегии и тактики теперь изменились. Ведь Господь не спрашивает, к кому и когда послать Азраила. И те, кто думает, что только смерть может разлучить их с креслом руководителя, должны быть готовы к любому повороту событий. При этом больше, чем вопросы управления государством, их умы занимает другой вопрос: как защитить себя, своих близких и накопленное богатство?
Вопрос действительно сложный, особенно если они до этого не выработали стабильной государственной системы, больше беспокоясь о своих родственниках и огромном капитале.
Раджаб Мирзо
