Какое влияние может оказать разрушение системы водоснабжения в приграничных селах Таджикистана и Кыргызстана на общественно-политическую ситуацию в регионе Центральной Азии? Какова была система водораздела в бассейне реки Исфара, кто и зачем ее разрушает? Почему стали забывать о статусе трансграничных рек, ирригационных сооружений, в частности Торткульского водохранилища? Когда оно было построено и для чего было предназначено? Как работают трансграничные ирригационные каналы в условиях продолжающихся территориальных споров между Таджикистаном и Кыргызстаном, какие трудности возникают в водопользовании? Как решить возникающие и обостряющиеся вопросы водораздела в условиях изменения климата и сокращения водных запасов?
На эти вопросы мы постараемся ответить в данном материале.
- Следует сказать, что рекой Исфара пользуется около 400 тысяч человек в республиках Таджикистан и Кыргызстан, не считая населения Узбекистана. Если при этом учитывать использование Торткульского водохранилища как объекта, построенного для трансграничного использования, то количество пользователей многократно возрастает. То есть, река Исфара и ее воды стали главным фактором благополучия жителей трех центральноазиатских стран, потому что большая часть населения этих регионов занята в сельском хозяйстве и их средства к существованию напрямую зависят от использования воды. Поэтому в нынешних условиях мира, особенно ситуации в Центральной Азии и геополитическом положении Ферганской долины, рост населения и освоение новых земель делают вопрос о водораспределении и соблюдении его системы важной межгосударственной проблемой. Поскольку несоблюдение распределения воды из реки Исфара ставит под вопрос устойчивость мира и стабильность в регионе.
Когда есть пути решение проблемы
В 2020 году в джамоате Чоркух города Исфары началась реализация проекта «CASA-1000: Проект поддержки сообществ», финансируемого Всемирным Банком и реализуемого Национальным Социальным Инвестиционным Фондом Таджикистана. Приграничные сообщества сами определяют приоритетные проблемы, составляют планы по их реализации.
Жители нескольких махаллей (микрорайонов) были едины во мнении, что для них наиболее острым является вопрос водоснабжения, поскольку по существующей ирригационной системе орошение сельхозугодий с каждым годом становится труднее из-за возникающих на границе с Кыргызстаном конфликтов. Дело в том, что проложенные еще в досоветский период арыки берут начало на спорной территории, и часты случаи, когда водные структуры Кыргызстана при возникновении конфликтов перекрывают эти каналы.
Перекрывают и трубы на пикете (ПК) №92, по которым от протекающего поверх кишлака трансграничного канала «Дружба» поступает для нужд населения поливная и питьевая вода. Все это оборачивается большой потерей урожая дехканскими хозяйствами, населением, порождает большие проблемы для обеспечения населения питьевой водой. Усугубляет ситуацию рост населения, активное освоение склонов холмов, за счет чего частично решаются вопросы обустройства новых семей.
- Поэтому жители махаллей Лангари Себзор, Лангари Дашт, Лангари Бустон, Лангари Ходжиён и Лангари Миёна посчитали, что напряжение можно снять путем бурения скважин. Для бурения четырех вертикальных скважин для сельчан проект выделил свыше 200 000 долларов США.
По словам председателя Ассоциации водопользователей джамоата Чоркух Шавката Каюмова четыре скважины смогут обеспечить нужды 12 тысяч человек, как в питьевой, так и в поливной воде. Местные специалисты говорят, что бурение скважин может в значительной степени снизить напряженность на границе и предотвратить возможные конфликты из-за воды в будущем. Но есть и другие проблемы, которые возникают в период весеннего половодья, когда речным песком забиваются трубы, чистка которых требует больших финансовых и трудовых затрат. Возникают и другие сложности, особенно при согласовании работ со структурами Кыргызстана.
– Например, в июне 2022 года нам пришлось полностью прочистить трубу, подающую воду в наши махалли из канала «Дружба» (Торткуль), – говорит Ш. Каюмов. – Пришлось потратить 20 тысяч сомони для найма рабочих, техники. Использование сельхозтехники вызывает в приграничной зоне тревогу у кыргызских пограничников, которые работы могут квалифицировать как освоение спорных земель. Это потенциальная почва для конфликта.
Вода – источник конфликта?
Анализ ситуации показывает, что за последние десять лет в приграничных районах Таджикистана и Кыргызстана более 140 раз вспыхивали конфликты, в ходе которых погибли десятки военнослужащих и мирных жителей. Некоторые из этих конфликтов были связаны с водой и использованием ирригационных сооружений. Самый кровопролитный конфликт, связанный с ирригационным сооружением, произошел в конце апреля 2021 года недалеко от таджикского населенного пункта Ходжаи Аъло джамоата Чоркух, которое носит название «Головное».
В результате спора и драки жителей таджикских и кыргызских общин, переросших в военное столкновение, пострадали десятки человек. Были погибшие и много раненых, сожжены дома с двух сторон, пострадали и социальные объекты.
- Рассмотрение ситуации возникновения конфликтов показывает, что существует десять факторов, которые чаще всего приводят к пограничным столкновениям. Это: сельскохозяйственные угодья и жилища населения, пастбища и природные ресурсы, дороги и переходы, кладбища и линии электропередач, питьевая и вода для полива.
Среди этих десяти причин основное место занимает использование воды. Именно из-за этой проблемы в июле 1989 года в Исфаре произошел первый крупный пограничный конфликт, в результате которого появились жертвы и впервые в регионе был введен комендантский час. Иными словами, крупные пограничные конфликты происходили именно на почве воды и ее распределения.
Проблема водораспределения реки Исфара
В первые годы своей независимости страны Центральной Азии взяли на себя обязательство следовать системе водораспределения, принятой в советское время. В данном контексте были подписаны различные документы, в том числе соглашение между Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Республикой Узбекистан, Республикой Таджикистан и Туркменистаном «О сотрудничестве в области совместного управления водными ресурсами межгосударственных источников» 18 февраля 1992 года в городе Алма-Аты. Иными словами, вопрос водораспределения реки Исфара – это вопрос не только местного, но и регионального значения.
Существуют разные взгляды по системе распределения водных ресурсов бассейна трансграничной реки Исфара, протекающей по территории Кыргызстана и Таджикистана. Есть множество документов, составленных в разные годы. Они менялись в зависимости от строительства ирригационных сооружений и роста орошаемых земель на территории Таджикистана и Кыргызстана.
- В соответствии с документами о нормах водораздела, утверждёнными в 1960 году, доля Республики Таджикистан составляла 62% от общего объема водных ресурсов бассейна реки Исфара. Для нужд Республики Узбекистан выделялось 26%, а лишь 6% воды из бассейна реки использовала Республика Кыргызстан.
Это в основном те айылы, которые находились в верховьях реки и прибережных районах по соседству с крупными населенными пунктами Таджикистана в средней части ее русла. Однако, уже к концу 60-х годов это соотношение изменилось, поскольку на границе Таджикистана и Кыргызстана началось строительство трансграничного канала и водохранилища для орошения большого степного массива на территории Баткенского и Исфаринского районов. Еще тогда между Таджикистаном и Кыргызстаном, являвшимися основными потребителями водных ресурсов бассейна реки Исфара, были согласованы новые нормы.
Центрально-азиатская меж-государственная водная комиссия с учетом изменившихся условий пересмотрела норму водораздела.
В целях уточнения того, какие изменения претерпела норма водораздела после строительства транснационального канала «Дружба» и водохранилища «Торткуль» и каково предназначение этих ирригационных сооружений, в 1998 году бывший председатель г. Исфары Абдухаким Халимов направил письмо в закрытое акционерное общество производственного объединения «Совинтервод» и получил за номером С5-98 933-15-9/98 и за подписью вице-президента этой организации О.А. Леонтьева следующий ответ:
«В соответствии с Вашим запросом сообщаем, что уточненное проектное задание орошения Баткентского и Кулькентского массивов из Торткульского водохранилища, составленное совместно Институтами «Гипроводхоз» и «Кыргызгипроводхоз» в 1968 году, было рассмотрено и утверждено «Минводхозом СССР» в 1969 году.
Узбекская ССР и Таджикская ССР не согласились с отбором воды из реки Исфара в Торткульское водохранилище и перераспределением стока р. Исфара. Вследствие чего возникла необходимость в составлении «Схемы комплексного использования земельно-водных ресурсов бассейна реки Исфара».
В результате проведенных проработок предлагалось следующее деление стока р.Исфары:
- Узбекская ССР (Кировский район) – 3,7%; Таджикская ССР – 62,4% (Канибадамский район – 9,8%; Исфаринский район – 52,6%). Исфаринский район должен получать 43,5% воды из реки Исфара и 9,1% из Торткульского водохранилища. Киргизская ССР (Баткентский район) составляет 26,7%, из них 1,8% приходится на реку Исфара и 24,9% – на Торткульское водохранилище.
Сведениями о согласовании «Схемы комплексного использования земельно-водных ресурсов бассейна р. Исфары ПО «Совинтервод» (бывш. Гипроводхоз) не располагает». (Прим. АО ПО “Совинтервод” является юридическим правопреемником Института “Гипроводхоз” 1951, Минводхоза СССР).
Согласно информации, приведенной в журнале “International Journal of Water Resources Development” протоколы, составленные во времена Советского Союза, свидетельствуют о том, что за июнь – сентябрь (протоколы составлялись за десять дней) доля Таджикистана, Узбекистана и Кыргызстана менялась с двух процентов до 33 шесть раз.
В то же время, заместитель директора Службы водного хозяйства Министерства сельского хозяйства КР Абдибай Джайлообаев заявил в интервью сайту kg.eurasiatoday.ru что согласно протоколу советских времен определены следующие нормы раздела воды реки Исфара: Таджикистан – 55%, Кыргызстан – 37% и Узбекистан – 8%.
Алиакбар Ахадов – местный эксперт по водным вопросам, бывший главный инженер государственного управления водного хозяйства города Исфары говорит, что хотя доля кыргызской стороны и составляет 33 процента по последнему протоколу, она не всегда соблюдается и обычно соседняя страна получает воды значительно больше нормы.
Вопросы использования водных ресурсов и гидротехнических сооружений на реке Исфара между Таджикистаном и Кыргызстаном
Река Исфара берет начало с ледников Туркестанского хребта при слиянии рек Каравшин (более 75% воды реки Исфара) и Кишемиш (около 25%). Длина реки 107 км, а площадь ее бассейна 3240 км2.
- Согласно уточненному плану комплексного использования и охраны водных ресурсов бассейна реки Сырдарья, утвержденному протоколом Научно-технического совета бывшего Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР в 1984 году, из бассейна реки Исфара Кыргызской Республике только для орошения 7900 га выделено 108 млн. м3 воды, а Республике Таджикистан для орошения 21300 га – 211 млн. м3.
Получается, что на каждый гектар земли в Кыргызстане выделяется значительно больше воды, чем в Таджикистане. При всем этом Кыргызстан сегодня, взявший под контроль водораспределительное сооружение «Головное», которое должно управляться представителями трех стран, осуществляет несанкционированный забор воды сверх определенного для республики лимита и ставит в уязвимое положение сельскохозяйственную отрасль Таджикистана и Узбекистана.
В настоящее время площадь орошаемых земель за счет водных ресурсов реки Исфара в Таджикистане составляет около 23 000 га, в том числе 17 893 га на территории Исфаринского района и более 5 000 га в Канибадамском районе. Нужно заметить, что сельхозугодия Канибадамского района могут орошаться из Ферганского канала, но из-за трансграничных проблем не всегда удается полностью обеспечить их водой. Поэтому сокращение выделенного для Канибадамского района объема воды из бассейна реки Исфара может крайне негативно сказаться на урожае дехканских хозяйств.
В силу наличия проблем вопрос распределения воды реки Исфара не раз обсуждался представителями водных структур Таджикистана, Узбекистана и Кыргызстана, но документа, соответствующего новым реалиям, который стал бы основополагающим, до сих не удалось подписать.
По имеющимся сведениям, впервые вопрос о разделе водных запасов реки Исфара между представителями Таджикистана, Узбекистана и Кыргызстана обсуждался на совещании от 1-3 апреля 1958 года в городе Ташкенте. Согласно Протоколу данного совещания доля водозабора из реки Исфара для Республики Таджикистан составляла тогда 57%, для Республики Узбекистан – 41%, для Республики Кыргызстан – 2%. Кыргызская Республика с таким разделением не согласилась и протокол не подписала (к сожалению, копии протокола нет, информация получена на основе имеющихся справок).
Второй раз этот вопрос обсуждался на совещании по межгосударственному распределению стока малых рек Ферганской долины от 11 апреля 1980 г. в городе Москве, протокол которого был утвержден заместителем министра водного хозяйства бывшего СССР. Согласно протоколу, общий объем водных ресурсов реки в те годы был равен 323 млн. м3. Республике Узбекистан полагалось 27 млн. м3 или 8% объема, Республике Кыргызстан – 120 млн.м3 или 37%, Республика Таджикистан – 176 млн. м3 или 55%.
Однако обсуждала Комиссия водораздел только с участием двух республик – Узбекистана и Кыргызстана. В работе этого совещания представители Таджикистана не принимали участия.
Республика Узбекистан не согласилась с решением совещания из-за малой доли этой страны.
С учетом этой ситуации 12 июня 1980 года в городе Исфара на совещании представителей Таджикистана, Узбекистана и Кыргызстана определено, что в вегетационный период Таджикистану полагается 48% объема воды, Узбекистану – 35% и Кыргызстану – 17%. Кыргызская Республика не согласилась с таким делением и высказала собственное мнение. В протоколе этого совещания было отмечено, что для эффективного использования водных ресурсов между государствами в осенне-зимний период с 1 октября по 1 апреля вода в объеме 90 млн.м3 направляется в Торткульское водохранилище для пополнения ее запасов, но для санитарных нужд Исфары (санитарный поток), необходимо определить объём в 1,5 м3/с.
В 1982 году заместителем министра водного хозяйства бывшего СССР Бородавченко И.И. по согласованию с заместителями министров водного хозяйства Узбекистана, Таджикистана и Кыргызстана отмечено, что общий объем воды в бассейне реки Исфара на наблюдательном пункте «Танги-Ворух» составил 347,5 млн. м3. На вегетационный период 1982 года из общего объема речной воды для Кыргызской Республики выделено – 70,3 млн м3, а годовая потребность Кыргызской Республики установлена в размере 115 млн. м3 (33,09%).
В последний раз в период СССР вопросы распределения водных ресурсов реки Исфара обсуждался 16 мая 1991 года на совещании министров водного хозяйства Таджикистана и Кыргызстана с участием представителя Министерства водного хозяйства бывшего СССР и Государственного Концерна «Водстрой». На этом совещании подтверждена годовая потребность Кыргызской Республики в объеме 115 млн. м3 или 33% годового объема реки.
Именно эти объемы получала Кыргызская Республика вплоть до последних лет, что не вызывало претензий со стороны Таджикистана, чья общая площадь орошаемых земель в разы больше. Однако в последнее время на отдельных встречах представители Кыргызстана настаивают на повышении доли республики до 37%, не учитывая факт того, что запасы водных ресурсов в бассейнах всех рек региона ЦА имеют тенденцию сокращения.
Анализ фактического использования водных ресурсов реки Исфара показывает, что доля Кыргызской Республики в этой реке составляет 147,6 млн. м3 или 43,6%, доля Таджикистана составляет 154,9 млн. м3 или 45,8%, а доля Узбекистана – 35,7 млн. м3 или 10,6%, а объём воды реки Исфара составляет 338,2 млн. м3.
Сокращение водных ресурсов в объеме 119,1 млн. куб. м3 или 26% годового объема довольно тревожно. Наряду с влиянием климата есть версии о несанкционированном заборе воды из бассейна реки до измерительной станции, что требует дополнительного анализа и принятия согласованных сторонами мер. Есть необходимость ведения правильного учета и контроля объемов воды не только на наблюдательном пункте Танги Ворух, но в верховьях реки.
Из этого следует, что кыргызская сторона получает относительно больше воды, чем установленные для нее лимиты. Стремление представителей Кыргызской Республики к тому, чтобы добиться повышения доли страны, объясняется тем, что республика планирует расширить площадь осваиваемых земель, не только в верховьях реки, но и в окрестностях города Баткена, куда мелиораторы намерены направить дополнительные объемы. Этим можно объяснить попытки прибрать к рукам источники контроля водных ресурсов, что и приводит к конфликту с представителями сообществ из Таджикистана.
По имеющимся данным площадь орошаемых земель, соединенных с рекой Исфара, в Кыргызстане выросла в последние годы на 1113 га и достигла 9013 га. А в планах правительства страны – увеличение площади сельхозугодий до 15 000 га в будущем, что неизбежно потребует дополнительного объема воды, поскольку степные массивы будут поглощать воду в значительно большем объеме, чем долинные.
- Торткульское водохранилище. Данное водохранилище с водоизмещением 90 млн.м3 было построено и введено в эксплуатацию в 1971 году в Баткенском районе Кыргызской Республики за счет государственного бюджета СССР. Полезный объем воды квалифицируется в 75 млн м3. Статус водохранилища трансграничный, как и подводящего канала «Дружба», проложенного частично по территории Таджикистана.
- Водохранилище было предназначено для орошения земель 3-х стран, иначе вряд ли Таджикистан и Узбекистан в 60-ые годы дали бы согласие на прокладку ирригационного канала, подающего воду из бассейна реки Исфара.
После распада СССР правительство Кыргызской Республики стало игнорировать решения Минводхоза СССР и трансграничный статус сооружения. Ныне водохранилище практически полностью служит для орошения земель Баткенского района Кыргызской Республики. Только в апреле-мае по заявкам таджикской стороны кыргызская сторона отпускает воду таджикским пользователям из этого водоема, но она это делает с большой неохотой.
Режим работы этого водохранилища является исключительно поливным. Вода запасается в водоеме в основном в осенне-зимний период: с 1 октября по 1 апреля, и в этот период на санитарно-бытовые нужды реки отводится всего 1,5 м3/с, что недостаточно для обеспечения нужд городов Исфара и Канибадам. В период май-сентябрь вода из водохранилища используется в сельскохозяйственных целях. Забор воды из Торткульского водохранилища для нужд Таджикистана составляет 8-10 миллионов кубометров в год.
По словам специалистов водного хозяйства города Исфары, после землетрясения 31 января 1977 г. (8 баллов) в дамбе этого водоема образовалась трещина. Безусловно, это увеличивает риск прорыва водохранилища. В случае техногенной катастрофы пострадает в первую очередь население таджикских кишлаков и городов Исфары, Канибадама, которые окажутся на пути миллионов кубометров воды. Таджикские специалисты в последние годы фиксируют повышения уровня грунтовых вод на сельхозугодиях Таджикистана, что является следствием роста фильтрации воды из Торткульского водохранилища. Повышение уровня грунтовых вод и ухудшение мелиоративного состояния земель Лакконской долины Республики Таджикистан наносит республике ежегодно большой экономический ущерб.
Для решения этой задачи согласно договоренности кыргызская сторона должна была подавать в водопроводные сети Таджикистана в апреле-мае и октябре-ноябре на опреснение 0,4 м3/с или 4,1 млн. м3 воды из Торткульского водохранилища. Часть этого канала была построена в советские годы, но сооружение осталось незавершенным. К сожалению, после распада Советского Союза этот недостроенный объект на территории Кыргызстана был полностью разрушен.
Кроме того, согласно проекту освоения земель Баткенской долины, для понижения уровня подземных вод в Лакконской долине кыргызской стороной предполагалось построить 31 вертикальную мелиоративную скважину на территории джамоата Лаккон в Таджикистане, но и эти работы, едва начавшись, были прекращены.
Трансграничные каналы между Таджикистаном и Кыргызстаном
Между Таджикистаном и Кыргызстаном имеется 7 больших трансграничных каналов и несколько маленьких арыков, которые берут начало от реки Исфара и пересекают границу двух стран. Это каналы Дружба (Торткуль), Мастчои, Дам, Сафед, Карабог, Джуи Нав, Чильгазы, по которым снабжаются водой 6 263 га сельскохозяйственных угодий в Таджикистане и почти 1 655 га сельскохозяйственных угодий в Кыргызстане. Наполнение Торткульского водохранилища осуществляется через Торткульский канал или канал «Дружба», как его именуют в официальных документах. Водохранилище питает 9013 га сельскохозяйственных угодий Кыргызстана. Истоки всех каналов находятся на территории Таджикистана, а исток канала Мастчои несколько лет назад был перенесен властями Кыргызстана на 200 метров выше места исторического истока, находившегося в бригаде №18 хозяйства «Чоркух», на спорную территорию.
Канал Дружба (Торткуль). Длина канала 19,7 км, пропускная способность 28 м3/с. Плотина этого канала находится на территории джамоата Чоркух города Исфара (нынешнее водораспределительное сооружение «Головное») и служит для водоснабжения Торткульского водохранилища. Верхняя часть канала «Дружба» (от водораспределительного узла на расстоянии 4,5 км) построена на месте канала Назирбай (Назирбай – житель села Лангар джамоата Чоркух построил данный канал для орошения земли своей махалли в XIX веке), который находится на территории Республики Таджикистан и получает воду из реки Исфара.
Канал Назирбай находится на балансе Исфаринского районного водного хозяйства с 1936 года, когда он начал функционировать. Эти сведения представлены в карте земельного плана колхоза им. Калинина Исфаринского района (1967 год). Уместно подчеркнуть, что на этой карте также обозначена территория, где был построен Торткульский водораспределительный узел. Это территория села Ходжаи Аъло джамоата Чоркух Республики Таджикистан.
Анализ ситуации и сведения представителей местных сообществ показывают, что кыргызская сторона планирует в ближайшие годы освоить большие степные массивы на территории Баткенского района на границе с городом Исфара. Для этого от Торткульского канала планируется провести водовод длиной в 275 метров к новым землям. Параллельно кыргызская сторона активно начинает освоение земель у подножья Туркестанского хребта, близ таджикских сел Чоркух и Сурх. Этот вопрос был поднят представителями Кыргызской Республики на заседании рабочей группы между министерствами водного хозяйства стран, но таджикская сторона была категорически против из-за угрозы повышения уровня грунтовых вод на территории Таджикистана. К тому же статус планируемых для освоения массивов является спорным.
Канал Мастчои. Длина канала Мастчои составляет 9,8 км, проектная пропускная способность 1,5 м3/с. Сооружение построено в 1938 году. Исток канала расположен в джамоате Чоркух Исфаринского района и обеспечивает поливной водой 210 га сельскохозяйственных угодий в Таджикистане и 790 га в Кыргызстане.
В марте 2008 года Кыргызская Республика без согласования с Республикой Таджикистан запустила проект «Реабилитация плотины канала Мастчои» при финансовой поддержке международных организаций. После обсуждений межведомственной рабочей группой было принято решение о том, что плотина этого канала находится на спорных землях (Протокол от 19 января 2009 года, г. Душанбе) и работа данного проекта приостановлена.
С 1936 года этот канал находится в ведении государственного управления водного хозяйства Исфары. Этот канал сначала пересекает территории таджикского кишлака Ходжаи Аъло и затем входит в село Самаркандак Баткенского района. В случае возникновения проблем по водоснабжению таджикских населенных пунктов, искусственно создаваемых кыргызской стороной на других трансграничных водозаборных каналах, это ирригационное сооружение может быть использовано как средство сдерживания и реагирования. То есть вода канала через сброс полностью возвращается в реку и село Самаркандак остается без воды.
Надо сказать, что полив земель айылов Самаркандак и Ак-Татыр полностью зависит от воды, поступающей по каналу Мастчои.
Канал Джуи Дам. Длина канала 14,0 км. Проектная мощность пропуска воды 1,5 м3/с. Введен в эксплуатацию в 1936 году. Хотя исток этого канала расположен на территории джамоата Чоркух города Исфары, пограничники кыргызской стороны, под предлогом спорности территории создают искусственные препятствия для подачи воды для жителей Таджикистана. Этот канал орошает 492 га сельскохозяйственных угодий в Таджикистане (джамоат Чоркух) и 20 га сельскохозяйственных угодий в Кыргызстане (село Кок-Таш). Воду из этого канала используют более 20 000 тысяч человек.
Этот канал находится на балансе государственного управления водного хозяйства города Исфары.
Канал Сафед. Протяженность канала 14,0 км, рассчитан он на пропуск 1,0 м3 воды за секунду. Введен в эксплуатацию в 1937 году. Исток канала расположен в селе Ходжаи Аъло джамоата Чоркух города Исфары, выше водораспределительного узла Торткуль и орошает 432 га сельскохозяйственных угодий в Таджикистане (земли сел Ходжаи Аъло и Чоркух) и 70-80 га сельскохозяйственных угодий в Кыргызстане (село Самаркандак).
Этот канал находится на балансе государственного управления водного хозяйства города Исфара.
Карабахский канал. Длина канала 2,5 км, пропускная способность 0,2 м3 воды в секунду, введен в эксплуатацию в 1941 году. Плотина этого канала расположена на территории джамоата Сурх города Исфары и орошает 22 га сельскохозяйственных угодий Таджикистана (село Чорбог) и 20 га сельскохозяйственных угодий Кыргызстана (село Достук).
Канал находится на балансе государственного управления водного хозяйства города Исфары.
Канал Джуи Нав. Его длина 4,0 км, проектная мощность 0,55 м3 воды в секунду, введен в эксплуатацию в 1936 году. Плотина этого канала расположена в джамоате Чоркух города Исфары и орошает 120 га сельскохозяйственных угодий в Таджикистане (сельские джамоаты Чоркух и Сурх) и 30 га сельскохозяйственных угодий Кыргызстана (село Паскы -Арык).
Канал находится в ведении государственного управления водного хозяйства города Исфары.
Канал Чильгазы. Протяженность канала 22 км. Проектная пропускная способность 8,0 м3/с, введено сооружение в эксплуатацию в 1933 году. Плотина этого канала расположена на территории джамоата Зумрад города Исфары и орошает 4213 га сельскохозяйственных угодий Таджикистана (сельские джамоаты Навгилем, Кулькент, Чильгазы и Лаккон) и 600 га сельскохозяйственных угодий Кыргызстана (Ровот-Кавут).
Этот канал подает воду землям джамоата Лаккон, пересекает территорию Кыргызстана на ПК180 до ПК210 (3 км) в айыл Ровот-Кавут Баткенского района Кыргызской Республики. В период вегетации сельхозкультур население села Ровот-Кавут, безмерно используя воду из бассейна канала, создает искусственный дефицит поливной воды для жителей джамоата Лаккон. Иногда таджикская сторона вынуждена прибегать к ответным мерам, сбрасывая в реку воду канала Мастчои через земли бригады №№ 6 и 16, создавая напряжение для жителей поселка Самаркандак. Это вынужденная ответная мера, позволяющая обеспечить порядок водораздела.
Канал Чильгазы находится на балансе государственного управления водного хозяйства города Исфары. Из данного канала для своих нужд используют воду свыше 100 000 человек.
Вот как всё это выглядит в виде таблицы:
Каково решение?
После распада Советского Союза разные комиссии по распределению транснациональных рек неоднократно проводили заседания и подписывали множество документов, но эти документы не прошли юридическую процедуру и не имеют законной силы. В то же время рост населения в приграничных районах, освоение новых земель, дефицит воды, потепление климата и таяние ледников порождают проблемы, которые должны заставить местные сообщества и власти стран региона переосмыслить свою позицию и совершенствовать существующие механизмы распределения водных запасов трансграничных рек. Иначе непродуманное использование водных ресурсов в приграничье, их несправедливое распределение могут стать фактором возможных крупных межэтнических и межгосударственных конфликтов.
Абдухалил Шарипов, бывший заместитель председателя сельского джамоата Чоркух, житель села Ходжаи Аъло, говорит, что существуют различные способы предупреждения конфликтов в приграничных районах при использовании воды.
- Главное, восстановить существовавшую в советский период систему водоснабжения и разработать документы, регулирующие водораздел между странами Центральной Азии и придать им необходимую юридическую силу.
Это означает, что они должны пройти всю законодательную процедуру в каждой из стран региона, которые пользуются водными ресурсами трансграничных рек и добиться их неукоснительного исполнения.
По возможности вывести наиболее уязвимые ирригационные сети с территории сопредельной страны, чтобы они были меньше подвержены влиянию сообществ из соседнего государства.
В качестве примера А. Шарипов приводит ситуацию вокруг водоснабжения ряда махаллей кишлака Чоркух, жители которых страдают от постоянного использования в виде рычага давления соседями канала Джуи Дам, протекающего вдоль кыргызского населенного пункта Кок-Таш, где наиболее часты межобщинные конфликты.
Абдухалил Шарипов предлагает проложить через реку из села Ходжаи Аъло в сторону махали Куммазар трубу большого диаметра и часть объема воды, подаваемой через канал Джуи Дам пустить по трубопроводу по территории Таджикистана. Так можно добиться не только независимого водоснабжения большого количества земель производственного кооператива «Чоркух», но и бесперебойного снабжения большей части населения кишлака Чоркух на протяжении 12 км. К тому же, трубопровод даст возможность предотвратить потерю большого количества воды, которую поглощают грунтовые каналы.
Специалист обращает внимание также и на то, что для хранения воды, которая жителями приграничья обычно используется в качестве питьевой, в махаллях нужно строить большие хаузы (водоёмы), создавая заодно механизмы очистки и обработки питьевой воды, что будет содействовать и снижению уровня инфекционных заболеваний.
Начальник управления сельского хозяйства города Исфары, кандидат сельскохозяйственных наук Мирилёс Хамзаев считает не менее важным внедрение водосберегающих технологий, чем сегодня жители приграничья в обеих странах пренебрегают.
Например, капельным орошением, как в хозяйствах, так и подворьях граждан, можно не только добиться существенной экономии воды, но и в период маловодья избежать потери урожая из-за нехватки воды. М. Хамзаев также предлагает использовать водные ресурсы, находящиеся под землей. Он считает целесообразным бурение скважин, а где их уровень находится в верхних слоях земли, создание обычных колодцев. По его мнению, этим можно создать механизмы эффективного использования имеющихся водных ресурсов и реагировать на неизбежные последствия изменения климатических условий, которые ожидают человечество в недалеком будущем.
Мирилёс Хамзаев говорит, что некоторые дехканские хозяйства в селах Чильгазы, Богистон, Гулистон успешно используют скважины для орошения.
Нужно заметить, что несколько лет назад население поселка Сомониён джамоата Чоркух своими силами реабилитировало старую скважину, пробуренную еще в советские годы. Водой данной скважины ныне пользуются не только таджики, но и соседи из кыргызского айыла.
Абдибай Джайлообаев, заместитель директора Службы водного хозяйства Министерства сельского хозяйства КР, в интервью корреспондента сайта kg.eurasiatoday.ru говорит, что существует несколько способов разрешения конфликтов, связанных с водой.
Первый – это почасовое или ежедневное потребление воды по очереди. Второй – строительство дополнительных резервуаров. Третий – рытье колодцев и бурение скважин для использования подземных вод.
В советское время, говорит чиновник, такие вертикальные скважины были, их реабилитация может в значительной степени снять напряженность в вопросе водопользования. Джайлообаев считает, что проблему демаркации и делимитации границы не нужно затягивать, параллельно решать проблемы водораздела, поскольку промедление в регулировании вопросов водораздела между странами увеличивает угрозу роста конфликтов в приграничье.
Алиакбар Ахадов, местный специалист тоже считает наиболее важным решение вопроса о территориальных спорах. Он говорит, что стороны должны поскорее определиться с линиями границ, со статусом ирригационных сооружений и с правилами водоснабжения.
Из-за того, что истоки каналов находятся на спорных землях, неопределенность территории осложняет своевременную чистку ирригационных каналов. В результате хозяйства и граждане не могут получить необходимые объемы воды. Порой на участках канала, которые находятся на территории, контролируемой другим государством, проведение этих работ создаёт проблемы, на решение которых уходит много времени. Ахадов обращает внимание и на несправедливое распределение воды.
– Если мы, – говорит А. Ахадов, – получаем воду с 12 точек, которые находятся на территории, контролируемой соседями, то они получают воду с 7 точек, находящихся под контролем Таджикистана. Удивительно, мы получаем значительно в меньших объемах воды, чем соседи, хотя и площади орошаемых земель у нас шире в несколько раз. Это навевает мысли, что протекающие по территории Кыргызстана большие объемы воды оседают на кыргызской территории, что является либо следствием расточительства, либо созданием преднамеренных препятствий для движения воды по руслу каналов.
Алиакбар Ахадов обращает также внимание на наличие проблем в выполнении Кыргызстаном обязательств относительно подачи объема воды из Торткульского водохранилища для нужд Таджикистана.
– Например, – говорит он, – кыргызские водные структуры по соглашению об использовании водных ресурсов, собираемых в Торткульском водохранилище, обязаны обеспечить подачу воды для наших нужд в объеме 9,1 миллиона кубометров в год. Это обусловлено тем, что весь объем воды из бассейна реки Исфара направляется в осенне-зимний период через канал “Дружба” в это водохранилище. Таджикистан отдает в этот период и свою долю воды для пополнения запасов водохранилища, чтобы в более напряженный момент часть его получить для орошения в летний период, когда растут потребности в поливной воде.
Такой порядок был определен в советское время, исходя из статуса этого водохранилища, которое являлось трансграничным и должно было служить обеспечению нужд трех республик – Узбекистана, Кыргызстана и Таджикистана. Однако соседи порой забывают о статусе канала “Дружба” и водохранилища “Торткуль”, являющимися трансграничными.
Выводы и заключения
С учетом вышеизложенного, возникла острая необходимость для совершенствования существующей системы водоснабжения из бассейна реки Исфара, допустимых норм ввода в оборот новых земель с учетом имеющихся водных ресурсов, разработки методов по внедрению водосберегающих технологий в странах региона. Для этого целесообразно:
1. Возобновить работу таджикско-кыргызской межведомственной рабочей группы по рассмотрению вопросов, связанных с использованием водных ресурсов трансграничных рек и в ее рамках рассмотреть и решить спорные вопросы в использовании водных ресурсов;
2. Добиться разработки и заключения Соглашения между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Республики Таджикистан о сотрудничестве в области использования водных ресурсов международных рек, которое бы определило правовую основу регулирования отношений по этому важному вопросу.
3. Осуществить контрмеры в случае одностороннего и несогласованного применения мер Кыргызстаном, включая ограничение или прекращение орошения сельскохозяйственных угодий и подачу воды в населенные пункты Кыргызской Республики по ирригационным сетям, находящимся на территории Республики Таджикистан.
4. Принять меры по обеспечению «водной» безопасности для уязвимых населенных пунктов:
– улучшить водоснабжение посёлка Шураб по водопроводу «Сурх-Шураб»;
– создать точку сброса воды на водопроводе «Ворух-Шураб» на территории джамоата Чоркух для реагирования на создание препятствий со стороны соседей.
5. Возродить традиции по проведению мероприятий по пропаганде значения воды для жизни, по защите и рациональному использованию природных ресурсов. Рекомендовать властям Таджикистана и Кыргызстана регулярное проведение фестиваля «Река Исфара – река мира», как фактора сближения двух народов, мира, дружбы и сотрудничества.
В прошлом люди этого региона жили в гармонии и вместе использовали воду и землю. Хотя линия границы была неопределенной, это не вызывало беспокойства и конфликтов у коренных жителей обеих сторон, ведь у них было и есть много связующих нитей. В настоящее время предпринимаются шаги по решению проблемы, в том числе по распределению воды и соблюдению ее системы. И хочется надеяться, что недалек тот день, когда вода, трансграничные каналы и арыки станут крепкими узами дружбы.
Муталиб ШАРИПОВ.
Данный материал подготовлен в рамках проекта DW Akademie при финансировании МИДа Германии (AuswärtigesAmt). Взгляды, выраженные в данной статье, принадлежат автору материала и не отображают мнение DeutscheWelle / DW Akademie.
Фотографии и архивные документы предоставлены автором материала.
