Фото: Vecherka.tj
Около трети абонентов в Таджикистане могут остаться без мобильной связи с истечением 15 февраля срока переоформления SIM-карт на ID-паспорта. Чем может обернуться такая непопулярная мера для операторов мобильной связи, а, следовательно, для Госбюджета страны?
Затянувшаяся перерегистрация
Перерегистрация SIM-карт на ID-паспорта стартовала с 15 февраля 2019 года и продолжается почти три года.
Правительство страны в конце 2018 года утвердило своим постановлением поправки к Порядку подключения к сетям электрической связи и оказания услуг. Эти поправки обязали операторов мобильной связи за полгода (до 15 августа 2019) переоформить SIM-карты всех своих абонентов с бумажных паспортов образца 1996 года на идентификационные карты (ID-паспорта) образца 2014 года. При этом операторам поручалось не регистрировать на одном паспорте более двух SIM-карт.
Крайне маленький срок для проведения такого масштабного мероприятия привел к большому ажиотажу среди пользователей мобильной связи. Последние месяцы до истечения установленного срока пришлись на самый жаркий период года. Толпы людей в 40-градусной жаре стояли перед паспортными столами в очереди, надеясь получить заветный документ. Сотрудники паспортных столов в те дни волшебным образом превратились в наиболее «почитаемых», часть которых «в минуты славы» не брезгало денежными вознаграждениями своих «поклонников». Примерно такая же ситуация наблюдалась перед центрами обслуживания операторов мобильной связи во время переоформления SIM-карт на новенькие карточки-паспорта.
Перерегистрировать всех абонентов за такой короткий промежуток времени, ожидаемо, не удалось, и власти были вынуждены продлить срок до 15 февраля 2020 года. Но даже дополнительные полгода особо не помогли. Поэтому власти были вынуждены в очередной раз продлить срок переоформления, но теперь уже на целые два года (до 15 февраля 2022 года), возможно, из-за того, что надвигалась более реальная и серьезная по сравнению с «телефонными террористами» угроза – инфекция Covid-19.
Нужны «пальчики»
Власти во время объявления обязательного переоформления всех SIM-карт на ID-паспорта объясняли эти требования «созданием Единой базы данных абонентов мобильной связи в целях безопасности государства и профилактики терроризма и экстремизма».
Конкретизируя обоснованность проводимой кампании, в Службе связи сказали, что «настала необходимость взятия отпечатков пальцев каждого абонента».
Независимые же правоведы предлагали более эффективные и популярные альтернативы для получения отпечатки пальцев граждан. В частности, известная в стране юридическая организация «Химоя» предложила следующее простое решение: обязать граждан страны, которые не имеют ID-паспорта, бесплатно пройти дактилоскопию в органах внутренних дел и получить соответствующую справку. Мобильные операторы на основании этой справки могли бы перерегистрировать сим-карты.
Некоторые юристы утверждали, что заставлять в такой ультимативной форме (SIM-карта взамен на ID-паспорт) является нарушением фундаментальных прав и свобод граждан, приравнивая подобные репрессивные меры к шантажу. В то же время правоведы понимали, что оспаривать постановление правительства в судебном порядке не получится, так как в законодательстве республики не существует соответствующего механизма оспаривания.
Службы связи: Не торопите события!
Замглавы Службы связи при правительстве Таджикистана Илхом Атоев 31 января на пресс-конференции сообщил, что перерегистрировались на новые паспорта 5,4 млн абонентов, а 2,4 млн из них до сих пор оформлены на бумажные паспорта. То есть, около 30% абонентов все еще остаются зарегистрированными на старых паспортах.
Он посоветовал журналистам не торопить события, тогда как почти треть абонентов сотовой связи, по его же словам, оставались все еще не переоформленными на новые паспорта, а впереди оставалось всего чуть более две недели.
«Привожу вам народную пословицу: Не поднимайте пыль до прохождения стада (Пеш аз пода чанг набардоред). Позвольте людям перерегистрировать SIM-карты в центрах обслуживания. До 15 февраля у нас есть время, и мы обязаны пройти перерегистрацию. В городах и районах работают более 500 современных пунктов обслуживания, где на бесплатной основе можно переоформить регистрируют SIM-карты», – заявил Атоев.
По данным МВД страны, паспортами образца 2014 года на начало наступившего года обеспечено около 4 млн граждан страны. В республике действуют 104 паспортных стола, к которым в среднем за день обращаются примерно 1,5 тысяч человек.
Очередная пролонгация?
Призыв связиста, озвученный с олимпийским спокойствием, в некоторой степени наводит на мысль об очередном продлении срока переоформления.
Впрочем, некоторые экономисты еще в самом начале считали объявленную кампанию «SIM-карта взамен ID» достаточно своеобразным и в то же время эффективным способом выручки дополнительных денег за счет продажи новых паспортов. Они утверждали, что переоформить всех абонентов за короткие промежутки времени не получится, но закрывать доступ нерасторопным пользователям связи не будут, так как за счет них бюджет страны посредством мобильных операторов получает большие деньги.
Важность доходов операторов мобильной связи косвенно подтвердило за последние годы неоднократно руководство Налогового комитета: на пресс-конференциях снижение объема налоговых сборов в ведомстве связывали всегда, в первую очередь, с сокращением дохода сотовых компаний.
Ежегодный объем доходов частных операторов связи, согласно последнему посланию президента страны, составляют до 3 млрд сомони. А мобильные операторы и интернет провайдеры утверждают, что до 48% валового дохода направляют на налоги и другие обязательные платежи.
Если апеллировать к вышеуказанным данным, в случае закрытия связи для тех, кто не перерегистрируется до 15 февраля, годовой доход операторов связи может сократиться на 1 миллиард сомони, а это означает, что бюджет страны может потерять до полмиллиарда сомони!
Просить продления больше не будут
Операторы мобильной связи не собираются в очередной раз обращаться к правительству с просьбой об очередном продлении срока переоформления SIM-карт на ID-паспорта.
«Сейчас мы не видим необходимости ещё в одном переносе сроков. В 2019 году все операторы столкнулись с большим потоком абонентов, желающих пройти перерегистрацию. Тогда было очевидно, что завершить работу по замене паспортов и соответственно, по проведению перерегистрации в отведённые на тот момент сроки, невозможно. В итоге, сроки перерегистрации были продлены Правительством Таджикистана на два года. За это время каждый абонент вполне мог перерегистрировать свой номер без волнения и очередей», – сказали в «ТТ Мобайл» (торговая марка «Мегафон»).
То же самое говорит глава Ассоциация мобильных операторов Таджикистана Гафур Иркаев, отметив, что за последний год неоднократно призывал абонентов посредством СМИ перерегистрироваться, чтобы не остаться без связи.
Правда, в своем последнем обращении в конце минувшего года Ассоциация предлагала правительству пересмотреть ограничение не более двух сим-карт на одного абонента для тех, кто перерегистрировался.
«Это вызовет у населения заинтересованность к быстрейшему исполнению всех требований по перерегистрации», – говорится в обращении Ассоциации.
При этом глава Ассоциации в беседе с Nuqta.tj сказал, что мобильная связь, интернет сегодня является необходимостью, без которой сложно себе представить сосуществование в современном мире.
И в этом он прав: мобильный телефон давно уже не является предметом роскоши, а незаменимым инструментом в учебе и работе, а также для оплаты определенных товаров и услуг, в том числе государственных услуг – коммунальных платежей и пр.
Более того, возможное отключение части абонентов идет в разрез с планами правительства по цифровизации страны.
Дилшод Шараф
