7 марта парламент Грузии принял в первом чтении закон «О прозрачности иностранного влияния». Иными словами закон «Об иноагентах». Этот закон предусматривает создание реестра неправительственных организаций, финансируемых из-за рубежа на более 20%. Если он будет принят, организации будут обязаны зарегистрироваться, как агенты, и ежегодно подавать финансовую декларацию. В случае нарушения им будет грозить штраф в размере 25 тыс. лари (примерно $9,5 тыс.).
Законопроект был внесен группой депутатов, которые вышли из состава правящей партии «Грузинская мечта». Судя по тому, как парламент легко одобрил в первом своем чтении проект нового закона, разногласий особых среди них не было. Против принятия закона проголосовало всего 13 человек. Поскольку перед зданием парламента уже шли протесты, на всякий случай, видимо, 50 человек воздержались. На заседании принимало участие 139 депутатов.
Видимо, парламентарии считают, что сильные в финансовом отношении неправительственные организации под предлогом демократии и защиты прав и свобод человека, могут выполнять непосредственно волю правящих кругов других государств, что является прямой угрозой суверенитету и независимости Грузии.
В России статус «иностранного агента» определяет закон «О некоммерческих организациях», принятый в 2012 году. 1 декабря 2022 года был опубликован реестр «иностранных агентов», в который входят 493 организации и физические лица. Против почти пятой части входящих в перечень организаций и физических лиц заведены уголовные дела. Нечто похожее есть и в США. Этот американский закон, называемый FARA, тоже регулирует вопросы финансирования граждан других государств и юридических лиц из-за рубежа.
Известно, что НПО (НКО) в Грузии являются мощной политической силой. Порой они определяют повестку дня, поскольку в них собран мощнейший интеллектуальный потенциал. Ежегодно на их поддержку из-за рубежа направляются значительные средства. И понять нетрудно, в каком положении окажутся грантополучатели, если закон “об иногаентах” будет принят. Потому нетрудно догадаться, кто сегодня протестует в Грузии. Что касается того, что на площади большей частью молодежь, то это еще одно свидетельство того, какой влиятельной силой являются неправительственные организации в Грузии.
Теперь о том, кто кого поддерживает. Потому нужно знать хотя бы немного о парламенте Грузии.
В Грузии действует однопалатный парламент. Он избирается на четыре года. Заседают в парламенте 150 депутатов. Больше всего в парламенте представлена политическая партия «Грузинская мечта» – 84 депутата. Второй силой является «Национальное движение» – 32 мандата. Между остальными партиями поделены оставшиеся 34 депутатских кресла. Как видно из состава парламента, «Грузинская мечта» может самостоятельно решить судьбу любого принимаемого законодательного акта, если в ее составе не будет разногласий. Долгое время эту политическую партию возглавлял грузинский миллиардер Бидзина Иванишвили, имеющий большой бизнес в России. По некоторым данным, он является акционером «Газпрома», нескольких металлургических предприятий, банков в России. Несмотря на то, что партия «Грузинская мечта» выступает за вступление в ЕС и НАТО, именно с учетом того, что Иванишвили связан с Россией, многие в Грузии его партию называют пророссийской. В 2022 году Бидзина Иванишвили ушел из политики, передав правление «Грузинской мечтой» команде однопартийцев. Следует подчеркнуть, что президент страны Саломе Зурабишвили, победившая на выборах 2018 года, как независимый кандидат, во многом обязана в приходе к власти именно партии «Грузинская мечта», которая не только ее поддержала голосами, но и оказала финансовую поддержку. Саломе Зурабишвили несколько раз заявляла, что закон, если его одобрят в парламенте, она не подпишет и наложит вето, поскольку она считает его антидемократичным.
Почему депутаты проголосовали в первом чтении за проект закона об иноагентах?
Мы не располагаем сведениями, чем мотивировали депутаты, внесшие проект на рассмотрение парламента свою инициативу и от кого лично она исходит. Если парламентарии действительно заботятся о сохранении суверенитета страны, если они не хотят, чтобы страной управляли из-за рубежа, если они встревожены тем, что страна постепенно втягивается в орбиту проитивостояния великих держав, то их сегодняшний шаг можно расценить как меру, упреждающую вовлечение Грузии в будущие конфликты, которые становятся все явственными, в том числе на Кавказе из-за изменений в большой геополитике.
Если они этим законом намерены рассправиться с политическими оппонентами, то это действительно дело опасное, поскольку оно может стать началом нового противостояния внутри грузинского общества, которое с учетом нынешней складывающейся ситуации в мире вполне способно провоцировать серьезный конфликт. А конфликты, как известно, легко могут быть направлены в нужное русло внешними кукловодами. Опасно с этой точки зрения и раздающиеся голоса против России, руку которой видят некоторые лидеры НПО в попытке принять вышеупомянутый проект закона. Вряд ли правильным будет нагнетание истерии против России, с которой тесно связана экономика Грузии. Разумным для кавказской республики будет сохранение нормальных отношений со всеми странами, в первую очередь со своими соседями независимо от того, вступит ли страна в скром будущем в ЕС и НАТО или нет.
Пока писались эти строки, стало известно, что законопроект об “иностранных агентах” отозван из парламента. Стихнут ли на этом протесты, пока мы не знаем. Если нет, то не исключено, что истинными их целями являются совершенно иные вопросы.
Негматулло Мирсаидов
